时时彩预测发言摘登:关于加强法制宣传教育的决议草案(一)

编辑:凯恩/2018-11-28 12:33

  2006年4月26日上午,十届全国人大常委会第二十一次会议分组审议关于加强法制宣传教育的决议草案,发言摘登如下:

  

  南振中委员说,加强法制宣传教育的决议草案符合党的十六大和十六届五中全会提出的做好普法工作的要求。通过法制宣传教育和法治实践,有利于提高全体公民的法律意识和法律素质,有利于增强公务员的社会主义法治理念,有利于增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性。

  金炳华委员说,加强法制宣传教育,是推进依法治国方略、建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、保障“十一五”规划顺利实现的一项重要工作,同意全国人大常委会通过关于加强法制宣传教育的决议。“五五”普法教育工作要体现我们党和国家对普法教育的要求,体现“十一五”规划的特点和要求,突出重点,更有针对性。

  李新良委员说,我认为过去5年的法制宣传教育在党中央、国务院的领导下,各级司法机关抓得比较紧,各部门配合也很积极,取得了比较好的成绩。昨天吴爱英同志在汇报中归纳了6个方面的成绩,我看这6个方面的成绩基本上是实事求是的。总的来讲,我感到通过5年的法制宣传教育,广大人民群众的法律知识、法制观念、法制意识都有了不同程度的提高。以领导干部为例,依法行政的自觉性一年比一年好;就广大群众来讲,遇到问题,不找政府而求助于法律的实例也越来越多,我看这是一个总的好趋势,应该肯定。

  倪岳峰委员说,自1985年全国人大常委会作出决议,开展“一五”普法教育以来,经过了20多年的时间,我们国家的法律体系不断完善,公民的宪法意识也逐步增强,依法治国的理念越来越深入人心。由全国人大常委会作出决议,加强“五五”法制宣传教育是完全必要的。

  戴证良委员说,国务院提请审议的关于加强法制宣传教育决议草案很好。我国“四五”普法工作取得了很大成效,广大民众学习法律的意识大大增强了。据我了解,我们的领导干部现在依法决策、依法管理的观念也大大增强了。新凤凰彩票,与以前相比,企业和公司经营者守法的自觉性也提高了,因为企业要发展,就必须按照法律程序来做,否则就不能发展,企业和公司就要受到损失。国家公务员在依法行政、公正司法方面也有了很大的进步。从长远发展来看,对提高青少年法律意识抓得也很紧。从今后来讲,“十一五”规划涉及到我国全面走向小康的问题,所以从贯彻科学发展观、构建和谐社会的角度,落实中共中央、国务院批转的“五五”普法的规划精神,对于下一步实现“十一五”规划,对我国进一步的发展,构建和谐社会都是很重要的。决议草案与中共中央、国务院批转的“五五”普法规划精神相符,与当前我国的社会发展、构建和谐社会的精神相符,我表示同意。

  陈秀榕委员说,我认为法制宣传教育是一项非常重要的基础性工作,在制定“五五”普法规划的基础上,审议出台关于加强法制宣传教育的决议,很有必要。关于加强法制宣传教育的决议草案,明确了法制宣传教育的主要内容、基本要求、具体措施和社会责任,强调了党委领导、人大监督和政府实施,体现了新时期对法制宣传教育工作的要求。加强法制宣传教育有利于实施依法治国方略,有利于维护社会的稳定和谐,也为保障妇女、儿童的合法权益营造了良好的法制氛围和法制环境,我表示赞成。

  刘飏(全国人大内务司法委员会委员)说,“四五”普法已经圆满完成任务,也取得了比较大的成效。昨天,吴爱英部长也向我们作了一个很好的报告,这个总结应该说是全面的、具体的,也是实事求是的。根据新的形势和新的任务,继续制定“五五”普法规划,我认为也是必要的,而且势在必行。因为现在我们国家提出了要依法治国,我们党要依法执政,我们政府要依法行政,它的基础和前提,也就是全党、全民、全社会的法律基础,就是全体公民的法律素质。所以,我感到制定这个规划是非常必要的,这个决议草案主要内容是符合党中央、国务院转发的关于在全体公民中开展法制宣传教育第五个五年规划的精神和要求的,我表示赞成。

  沈春耀委员说,我非常赞成继续开展法制宣传教育。法制宣传教育是提高全社会成员法律素质教育、贯彻落实依法治国的基本方略,是建设社会主义法治国家的一项基础性工作。我认为,在我们国家也是一个长期性工作。所以,深入持久地开展法制宣传教育,具有很重要的意义。刚通过的“十一五”规划纲要,明确提出实施“五五”普法规划,开展法律宣传教育。国务院提出这个议案,由全国人大常委会作出相应的决议,我认为是十分必要的,可以有力地推动法制宣传教育。

  王学萍委员说,普法宣传工作非常重要,我们连续搞了几个五年普法计划,效果非常好,对群众普及法律知识起了很大的作用。现在制定第五个普法教育计划,并由人大作出决议,我认为是非常必要的。

  赵地委员说,对法制宣传教育谈点看法。这次由全国人大常委会作出加强法制宣传教育的决议,我认为是很必要的。为什么这样说?因为这是第五个五年普法教育的决议,我国现在强调依法治国,但我国传统的人文观念、广大群众的观念、领导的观念,是干什么事都是看政策,看领导指示和批示,所以,真正要形成依法治国还需要一个过程,需要人民群众在自己的工作生活中去实施。四个五年过去了,普法教育取得了很大的成绩,但是与依法治国的要求还差得比较远。所以,我们在四个五年普法的基础上,搞第五个普法规划,从全国人大的角度作出关于法制宣传教育的决议,这是很必要的。

  姜云宝(全国人大环境与资源保护委员会委员)说,在公民中开展法制宣传教育已经历四个五年规划。20多年来,取得了比较明显的成效。但是,我认为还需要再进一步提高认识。现在社会上,特别是在一些领导干部当中,对在我国开展法制宣传教育工作的认识还是不足。全国人大每五年都要形成一个加强法制宣传教育的决议,希望加强这方面的监督工作。

  曾宪梓委员说,我们国家这么大,需要长期性、经常性的不断学习法律知识,才能改善现在的情况。企业、学校等都要进行法制宣传,不断增加法律意识。尤其是广大干部,一定要学习。不能说这一阶段宣传过了就不学了,必须要长期学习。我们要提高法治意识,特别是要加强法治教育,使法治更健全。

  任茂东委员说,关于“五五”普法的决议,吴部长对“四五”普法做了比较好的总结,是一个很好的报告。我国从1986年开始实施普法教育,每五年都做一个普法规划,是很有成绩的,法制教育方面取得了很好的进展。我们还要保持清醒的头脑,加大“五五”普法的力度,解决好当前要解决的问题。

  金烈委员说,同意吴部长对“四五”普法的总结,在“四五”普法期间,各级党委、政府、人大都做了很多的工作,使得执法人员依法行政的意识和广大公民的法制意识都有了相当的提高,应该说取得了很大的成绩。但是,当前我们国家正处于快速发展期,也是各种矛盾的突发期,更需要增强执法人员依法行政的意识和公民的法制意识,通过法律的渠道来解决这些分歧和矛盾,避免一些不必要的、无谓的冲突。另外,民主法制建设是一个长期的过程,不是通过五年的宣传教育就可以一蹴而就的。更重要的是,尽管现在依法行政和法制观念有很大的加强,但是当前有法不依、执法不严的问题还是比较突出的。我们的法律尽管还不够健全,但是有了法律不执行的问题可能更加突出,所以需要制定一个新的五年普法计划。我赞成作这样的决议。

  孙晓群委员说,我很赞成制定一个关于加强法制宣传教育的决议。我国正处在新的发展时期,有自己的国情和特点,对全民进行法制宣传教育,是很有必要的。在“十一五”期间,开展第五个五年法制宣传教育工作很有必要,特别是当前贯彻科学发展观和构建和谐社会更需要法的支持,和谐社会所包含的民主法制、公平正义、安定有序都和法律有直接的关系。诚信友爱、和谐相处也和法制社会有很大的关系。近些年,随着经济社会的发展,国家制定了大量的法律,制定了法律以后,使群众能够知晓法律就很重要。现在出现的一些问题和犯罪,很多情况都是由于不了解、不知道法律。

  马建国(新疆维吾尔自治区人大常委会副主任)说,总的来讲,我们国家的“四五”普法工作已经完成,这二十年的法制宣传教育的实践,对于提高我们全民族的法律素质,提高全社会依法管理的水平,对于推进我们党提出的依法治国方略的实施,确实发挥了很重要的作用。党依法执政的能力水平、政府依法行政的水平、各行各业依法管理、依法办事的水平确实都有了很大的提高。

  冷溶委员说,对我们国家来讲,普法工作是一个非常重要的事情,是一件大事情,因为从历史上,我国缺少法制传统,人民群众的法律意识比较淡薄。我们现在建设中国特色社会主义民主政治制度,在这个过程中,不管是人大也好,还是国务院也好,法制宣传应该放在一个特别重要的位置。

  侯义斌委员说,这些年来,国务院对法制宣传教育活动加强了工作力度,取得了一定的成效,对依法治国也有很重要的意义。法制宣传教育是长期的工作,我们还应该做更多的努力。

  李明豫委员说,加强法制宣传教育从1986年全国人大做第一次决议开始,这是第五次做决议。这次做决议有两个特点,一是经过前四个五年普法教育以后,全民的法律意识还是有所提高的。很多人开始感觉到自己在学习、工作、生活中遇到的一些问题需要求助于法律知识,学法、懂法的需求增强了。二是这几年法律制定的速度加快,出台了很多新的法律,一些重要的法律做了重大的修改。这些新的法律和修改以后的法律要在实践中得到很好的实施,也需要加强对这些法律的宣传教育学习,因此做一个新的五年加强法制宣传教育的决议是有必要的。

  

  路甬祥副委员长说,决议草案中的7条都很好,但是,我认为是不是要考虑一下“四五”法制宣传期间和“五五”法制宣传期间我国经济社会发展的不同。“五五”普法期间,“三个代表”已经成为我党和宪法的重要的指导思想之一,意义深远而重大。此外,以同志为总书记的新的领导集体提出科学发展观,标志着我们党对经济社会发展规律认识的升华和完善,说明我们社会主义经济社会发展进入到了一个新的阶段。接着新的领导集体又把“两个文明”拓展到“四个文明”,物质文明、精神文明拓展到政治文明和社会文明,这不是文字上的增减问题,也是对社会发展规律、对社会主义民主法治认识的新发展。同时明确提出建立和谐社会的发展目标,十六届五中会会明确提出了我们的经济社会发展到了新的起点,进入了新的发展阶段。“五五”法制宣传教育是否要把上述这些背景考虑进去?要在继承传统、发扬光大的基础上,在观念、重点、措施等方面能够有所前进。比如说过去的观念认为,民主法制是社会主义社会的本质要求,建立一个安定的社会,要教育公民遵纪守法。现在发展了,除了遵纪守法以外,刚才有的委员谈到了,完善民主法制本质上就是要为推动社会主义生产力发展,为了维护最大多数人民群众的利益,同时还要为推进先进文化的建设创造条件。一个文明的社会,除了要求老百姓遵纪守法以外,首先领导干部和公务员要遵纪守法,要依法行政,执法为民,要依法维护最广大人民群众的合法权益。老百姓当然也有依法维权的权利。所以,我觉得法制宣传的深度、内涵要更加丰富,如果有可能的话,应该在决议前言中有所体现。比如“三个代表”思想和科学发展观的指导问题,包括新一代领导集体提出的执政为民的理念、四个文明的理念,我觉得这些都是很有实际意义的。同时在下面的每一条中也可以做一些相应的补充和修改,有所体现,而且有一定的针对性。比如在学习宣传宪法中,可以笼统地提要忠于宪法、尊重宪法、维护宪法,这是对的,也是必要的。针对当前的形势,可以突出些重点,比如要依照宪法维护国家统一和民族团结,要依照宪法维护社会主义市场经济健康发展,维护最广大人民群众的权益等等,这些是不是能有重点、有针对性地在文字上有所表述。我觉得这样的话,决议就更具有时代性和针对性。

  李连宁委员说,在法制教育的内容上,要结合“十一五”期间一些重大的中心工作。比如今年下半年到明年,全国要进行县乡换届选举,这是一件涉及面非常广,持续时间很长,而且政治性、敏感性又很强的一件大事,既是我们全国人民政治生活中的一件大事,也是推进基层民主、推进基层政权建设的一件大事。那么,法制宣传如何跟县乡换届选举结合起来?要讲一讲选举法、代表法、地方人大和政府组织法,这样普法的时代特点就能够更加突出了。对宪法的学习,我建议把重点放在修宪的一些重点内容上,既是全面地继续宣传宪法,又把修宪的内容作为重点,这样就能够结合实际更紧一些。对公务员来讲,同志在“两会”党员负责人会议上强调要进行社会主义法治理念的教育,能不能把这点也写进法制宣传教育的决议里面?我个人认为,这是社会主义法治理论的重大建树,也是对社会主义法治理念更全面、更深刻的阐述,建议把它写进来。

  刘飏(全国人大内务司法委员会委员)说,全国政法会提出了社会主义法治理念的宣传教育,这个月又召开了研讨班,作为法制宣传教育的决议草案也应该体现出来,并作为我们“五五”普法规划中很重要的部分,这是一项非常重要的内容。现在树立观念也好,增强意识也好,我认为总书记提出的社会主义法治理念,应该成为“五五”普法中一个重要内容和宣传方向。

  沈春耀委员说,建议在决议中明确体现“社会主义法治理念”。今年总书记在“两会”党员负责同志会上明确提出了这个要求,对于民主法制建设很有意义。社会主义法治理念,现在主要界定为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导这五个方面,当然这个内容还可以进一步深化和丰富。吴部长的说明中也提到了这个概念。我认为,人大常委会的决议也应该明确体现出来,这样可以反映时代特征。具体在什么地方体现还可以再研究。说明中第10页是讲到“进一步增强公务员社会主义法治理念,提高依法行政能力和水平”。这个概念在决议中哪个地方体现,可以从整体上考虑放在哪儿合适。我认为,社会主义法治理念是管总的,因为它涵盖的内容比较多,意义重大。现在开展的社会主义荣辱观教育,很有必要、很有意义。它主要属于道德建设范畴,但是道德与法律是有着密切关系的。道德主要是靠人的自觉性、自律、自我约束来实现的,而法律一般是靠外在的力量、靠他律来实现的。但是他们之间有内在的联系,一般认为,法律的强制性规范是“最低道德标准”,是人的行为准则的“底线”,依法治国同以德治国是密不可分的。建议将“社会主义荣辱观”这一概念在决议中反映一下,这样既可以实现有机结合,又可以反映新时期特点。今天作这样一个决议有今天的时代背景,决议应避免“老面孔”。

  何晔晖委员说,我们的决议草案一定要围绕党和国家的工作大局和宣传重点来进行,其中包括开展社会主义法治理念的教育、的社会主义荣辱观的教育和“十一五”规划纲要,目前的决议草案,总是感觉和“四五”普法、“三五”普法有相近的地方,“五五”普法应该有时代特点,反映出一种时代的精神。

  童若春(全国人大代表)说,建议决议草案要对总书记提出来的建设创新型社会或者是创新型国家有所体现,因为法制教育和创新型国家是有密切联系的,法制得不到保证,不利于创新型国家的建设。

  姚湘成委员说,“五五”普法应该有特点、有特色。我感到法制宣传教育应该和前一阶段总书记提出的“”的社会主义荣辱观的教育结合起来。思想道德是强化法制教育的基础。在群众中普及法制教育,如果连“”都不讲是不行的。因此,法制宣传教育应和加强社会主义荣辱观教育结合起来。

  叶如棠委员说,建议在决议的前言中,加上“落实科学发展观”7个字,这应是“五五”普法教育的特点和根本,是要遵循的基本准则,即改为“为了落实科学发展观,适应构建社会主义和谐社会……。另外在第2条里应该把可持续发展问题点出来,这也应是“五五”普法的特点。总理在环境工作会议上提出,发达国家一百多年来陆续出现的一些环境问题,在我们国家是集中地出现。现在把建设资源节约型和环境友好型社会的发展目标提出来了,这是落实科学发展观一个非常重要的方面,家宝总理讲要把它作为和经济发展并重的一个问题。建议在该段列举几个深入组织学习之后,加上“深入组织学习宣传节约资源保护环境、实现可持续发展的法律、法规”。

  柏苏宁(江苏省人大常委会副主任)说,中央的一些重大的决策部署应当体现在决议中。建议在第二部分深入组织学习宣传与经济社会发展相关法律、法规前面加一句,“组织学习宣传与贯彻科学发展观,促进经济社会发展相关的法律、法规”。因为科学发展观是中央的重大部署,其中以人为本、可持续发展、节约资源、环境友好等要求,我们应该通过普法促进贯彻落实。这样决议的时代感就会体现得更好一点。

  冷溶委员说,“十一五”规划中指出,最重要的就是落实科学发展观,构建和谐社会。每次普法的意义都不太一样。这五年的普法应该紧紧围绕落实科学发展观、构建社会主义和谐社会来展开,这一点要突出写出来。从实际的结果来看,真正落实科学发展观和构建和谐社会,关键和入手点应该是从法治开始。我们现在的社会矛盾突出,发展不科学,主要的原因是没有按照法律办事。

  

  金烈委员说,决议草案当中提到了“要增强实效”,我感到确实应当增强实效,要有针对性。应该说“四五”普法取得了很大的成绩,但是据我所知,有的实效不太强。比如说法律考试。我们市人大常委会在进行任命干部的法律知识考试时把开卷考试变为闭卷考试,还出现了有人不及格要进行第二次考试。但是有的公务员考试是拿着标准答案抄一遍,不能说一点效果没有,如果用心去抄的话还是有一点效果的,但是存在走过场的现象。我建议能够在实践当中更加强调和注重提高法律宣传教育的实效。

  姜云宝(全国人大环境与资源保护委员会委员)说,要加强这项工作的针对性。对广大人民群众来说,关键要提高法律意识,但是要求大家具备较高的法律素质、公民对法律有深入的了解不现实。我们国内的信访工作量很大,其中一个原因就是公民的法律意识和国家机关工作人员依法办事的观念不强有很大关系。对国家公务员来说,关键是提高依法治国的观念、提高依法办事的水平,现在不少干部这方面的能力和水平与工作的要求有比较大的差距。开展这项工作要有一定的声势,但更要注意方式方法,讲求实效。

  任茂东委员说,加大“五五”普法的力度,扎扎实实、实实在在,力戒形式主义,“五五”普法工作就会取得更大成就。

  马建国(新疆维吾尔自治区人大常委会副主任)说,法制宣传教育还是要力戒形式主义,现在搞形式、走过场的现象确实还是存在的,虽然总体上情况还是不错的。但是,普法教育并没有引起各级领导的足够重视,抓得不是那么实。普法教育的决议要体现求真务实的精神,尽量搞得实一些。

  陈建生委员说,依法治国一定要加强法制宣传教育,要让老百姓自觉学习法律,最根本的是要让老百姓感觉到不掌握法律就不能捍卫自己的权益。所以要想真正普及法律知识,对老百姓进行法律教育,最根本的是要在法律执行上下工夫,只有执法力度非常强,老百姓觉得不学法是不行的,才会真正去学。否则让他学也学不进去,因为他觉得这个法没有用,学它干什么。

  石广生委员说,普法教育还是应该有其自身的特点,要紧紧围绕着法律教育来开展工作,和一般的开展政治思想教育要有区别,这个区别就在于普及的内容、宣传的内容是法律内容,就是以宪法和其他法律为内容。从法律的角度来讲,法律的根本任务就是最大限度地保护公民的基本权利,以规范公权力来保护公民的基本权利。比如宣传宪法,根本的是要宣传公民的基本权利和基本义务,要让公民知道他都有哪些基本权利和基本义务。对其他法律的宣传也应如此,要有法的基本具体内容,不要泛泛的宣传,才能增强公民的法律意识。

  张美兰委员说,我们中国13亿人口,9亿是农民,从整个公民的文化素质来讲,千差万别,据我所知,老百姓掌握得最好的是和他们切身利益相关的法律,如计划生育法、土地法、妇女儿童权益保障法等,在普法中如果把这么多的法律都宣传到每家每户,宣传面达80%左右,实际上是做不到的。所以在实际情况中,要根据不同的对象采取具体的措施,才能达到效果。现在中央提出建设新农村,相关部门如何结合新农村建设加强对农民的法制教育,提高农民的法律素质,这是非常关键的一环。在农村进行普法宣传,一定要结合实际。另外,企业管理的法制教育也是非常重要的一部分,企业工人法律意识淡薄,工人不会保护自己。比如一天要工作八九个小时,还拿不到工资,这是工人不懂法、不会用法律武器保护自己,现代工人不应该这样。企业的管理者为了自己的利益,让工人周末加班,没有节假日,这些都是违反劳动法的。所以,普法一定不要走形式主义,在“五五”普法中,如何加大宣传力度,采取相应的宣传措施,有关部门一定要认真分析,对特殊人群的普法问题也要引起高度的重视。

  彭振坤(全国人大农业与农村委员会委员)说,要增强针对性。所谓增强针对性就是现在法律这么多,我们每个人不可能把所有的法律都搞清楚,要根据他们所从事的职业和担负的工作责任,有针对性地进行教育学习,在他任职期间进行针对性教育。笼统地讲普法,这么多法律,谁也不可能弄清楚。在过去实践中,评选普法先进单位时,一个主要指标是看是否做到人手一套普法书籍,还有一种方式就是考试,每张试卷多少钱,每个单位每人一份,各单位做一份标准答案然后人人照抄一遍,这不是一个好办法。现在很多东西都是要进教材、进教学计划、进课堂。现在笼统地提要求,实际上是做不到的,做不到的事上面又要进行检查,要求达标,这样势必造假。

  柳斌委员说,普法教育要有特点。针对不同的人群有不同的要求,不要一般化,一般化很难收到实际效果。比如对青少年,我们国家这么多法律,青少年对这些东西也没有接触过,也没有体验和体会。对青少年主要是培养遵纪守法的意识,是对他们进行最基本的遵纪守法教育,对他们和对领导干部的要求应该是不一样的。当然对农民的教育和对干部的教育要求也应该不一样,应该有不同的内容和标准,不要笼统地进行一般化、概念化的教育。普法教育要求实。我也不知道司法部门是不是了解,现在法制教育有的时候走过场,而且这种现象相当严重。现在不仅仅是下面,包括一些大企业、大公司,甚至某些高等学校有时普法教育考试是由工会部门或者是其他部门发参考答案,大家照抄一份就过关了,这种东西有什么用呢?兴师动众、劳民伤财。所以要求实,防止走过场,不要搞这些形式主义的东西。求实、求真是非常重要的,要作为一个原则。

  

  马建国(新疆维吾尔自治区人大常委会副主任)说,从内容上来讲,还是要体现怎么样把法制宣传教育与依法治理、法治实践结合起来,要体现在我们党提高依法执政的水平,包括公务人员、行政人员提高执法和司法的水平、时时彩预测,各行各业依法行政的水平,应该有这样一个要求,这样才能符合我们党提出的依法治国的总要求。

  邢军委员说,从普法的内容上,应当有针对性。除了普遍要学好宪法以外,针对不同的人群,重点学习什么法律应当予以明确。内容上应当结合当前党和国家提出的主要任务,比如“十一五”规划的实施、建设社会主义新农村等确定学习重点。再比如领导干部应该学什么,公务员应该重点学什么,农民学什么,要分类做好规划。吴爱英部长在报告中指出的四个问题,是全国各地存在的共性问题,因此要结合存在的问题有针对性地制定好“五五”普法规划。我认为法制宣传教育的决议草案的议案中一些内容太概念、太笼统,放在“四五”也行,“五五”也行,甚至放在“六五”也依然适用,没有针对性。应该在进一步改进和完善普法宣传的方式方法上下功夫,积极创新宣传形式,努力增强实际效果。我们目前从中央到地方对法律的宣传都缺乏足够的力度,普法的经常性不够,没有真正做到家喻户晓、深入人心。建议在普法宣传上要采取切实可行的措施,加强法制宣传教育的阵地建设,充分利用新闻媒体加制宣传的力度,密切联系基层实际开展形式多样的法制宣传教育活动。

  委员说,本届人大期间,我国要初步形成社会主义的法律体系,2010年要基本形成社会主义的法律体系,要围绕这个目标,围绕三个统一,每一次的普法教育也要有阶段性目标。我们的法律很多,不可能在5年内把所有的法都轮训一遍,我建议这次要突出重点,建议突出公务员法、行政许可法、环保法、土地管理法的宣传教育。行政许可法是规范政府行为的,公务员法也是规范公务员行为的,都是老百姓关心的问题,将这些涉及人民群众利益比较多的法律作为法制宣传教育的重点。每一个五年普法都真正取得实效,就可以实现党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。

  朱士明(全国人大华侨委员会委员)说,普法活动中,关于公安方面的报导较多,是否可以考虑报导一些有代表性的重案要案,让大家更多地了解法律是怎么规定的。另外,领导、公务员、企业负责人应该重点学习法律,因为如果他们有一些偏差的话,就会造成比较恶劣的影响。再有,立法过程中的征求意见,实际上是一个非常重要的普法手段,应该更多、更好地利用。

  陈秀榕委员说,建议在草案第2点中的四个深入组织学习宣传里,加上“深入组织学习、宣传维护妇女儿童合法权益的法律法规,切实维护妇女儿童的合法权益”,维护妇女儿童权益的法律已形成体系,涉及的面很广,希望能加以突出。

  李长铎(河南省人大常委会副主任)说,第2条第3行“结合经济、社会发展的实际,深入组织学习宣传与经济社会发展相关的法律法规”,建议在“经济”后面加上“文化”,即“结合经济、文化、社会发展的实际,深入组织学习宣传经济、文化、社会发展相关的法律法规”,因为结尾有个“保障和促进政治、经济、文化和社会建设”,如果不写“文化”,很显然少了一部分。中央对于文化事业、文化产业的发展很重视,文化是现代化建设很重要的一个方面,文化领域的法律也很多,普法任务也很重。光提经济和社会不够全面,应该把“文化”加进去。

  王涛委员说,在法制宣传教育中,以宪法教育为主体,对一些与人民生活密切相关的法律宣传也比较重视,但是对环境资源法的关注力度太弱了。环境、资源问题直接关系到我国经济、社会的总体发展,也对各级地方政府制定的经济社会发展规划有直接的影响。因此,加强环境、资源法的法制教育,尤其是增强各级领导环境、资源的法制意识是非常重要的。比如土地管理法中明确规定了,土地必须按照国家的统一规划来实施,耕地绝对不能占,必须占补平衡。两年前,全国人大常委会对土地管理法实施情况进行了执法检查,发现许多地区没有很好的执行法律,引起耕地流失、影响粮食生产。另一方面某些地方不仅环境意识薄弱,资源意识也是相当薄弱的。如矿难问题不断发生,其原因之一是对矿产资源法的执行没有引起足够重视。矿产资源法明确规定,矿产资源属国家所有,但是在执行中,“谁代表国家”各级领导的观念是模糊的。矿产资源法规定,国务院矿产主管部门代表国家对我国矿产资源进行管理。但是实际上在管理过程中,省一级认为省里的矿产资源由它管理,市一级、地一级,县一级就认为当地的资源应属自己所有,由于管理体制的混乱,造成了滥采滥挖,虽然进行了清理,但是某些地方还是没有清理好。从以上的情况可以看出,矿产资源的管理是很乱的。一方面是有法不依,有些地方根本不是有法不依,而是因为他们根本就不了解矿产资源法的内容,更谈不到依法管理矿产资源了。另外,有关环境污染防治的法律的宣传力度很差,“十五”期间环境污染治理计划没有完成,虽然环保局有责任,但国务院相关部门及地方政府法制意识薄弱,没有依法行政,也是原因之一。因此,建议加强与社会经济发展和人民生活密切相关的环境与资源法的法制教育,真正把环境与资源的保护、建设与合理利用纳入到法制化的轨道,确保建设和谐社会目标的实现,以达到人和自然的和谐相处,促进社会经济与环境资源协调发展的目的。

  刘来平(全国人大代表)说,草案提到增强公民的法律意识,我认为重要的是应该让公民知道他们遇到问题之后找那个部门去解决问题,人民群众不是百分之百的专家,主要是要告诉人民要守秩序,遇到问题应该寻找什么样的途径,同时也是培养领导干部处理政务问题要有程序意识。建议在“法律意识”后加上正当程序与秩序意识。我认为,在矛盾凸显期,加上这一点比较好。

  李艳宁(全国人大代表)说,现在法律很多,我们一个人终身接触到的法律可能不是全部的法律,只是一大部分和我们的切身利益有关的。首先是宪法,这应该是所有公民都应该学的法律,另外公民应该选择一些和维护切身利益相关的,或者规范我们行为的相关法律,要重点普及和学习,这是每个公民都应该掌握的法律。另外,与自己工作相关法律的学习,比如我是医生,除了学宪法,还要学教育法、劳动法、刑法等相关法律,还应该学执业医师法或者医疗事故处理条例等,针对某些方面进行法律学习。有些法律,我们的一部分人一生或许都接触不到或较少接触,所以有些是需要重点学习的。